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Потерянные люди: как распределенная учетная запись может спасти тысячи школ-интернатов в России
Poteryannyye lyudi: kak raspredelennaya uchetnaya zapis' mozhet spasti tysyachi shkol-internatov v Rossii
Mais de 155 mil russos agora vivem permanentemente isolados da sociedade - em internatos neuropsiquiátricos (PNI). A falta de controle externo levou ao fato de que muitas dessas instituições se tornaram prisões, dizem os ativistas de direitos humanos. A situação pode mudar a conta, que na primavera será considerada pela Duma do Estado em segunda leitura. Na edição original, ele permitiu que os alunos do PNI, além do diretor do internato, tivessem um tutor externo que pudesse monitorar a qualidade de sua vida. No entanto, devido a emendas feitas pelo governo ao documento, não será possível compartilhar a custódia entre várias pessoas; portanto, os defensores dos direitos humanos se opõem a considerar a iniciativa nesta opção. A RT descobriu por que os internatos estão interessados na guarda exclusiva e muitos pais de pessoas com deficiência estão prontos para tudo, para que seus filhos não caiam no PNI.
Os internatos não querem perder clientes
Nesta primavera, a Duma do Estado da Federação Russa, em nome do presidente, deve considerar em segunda leitura um projeto de lei sobre a custódia distribuída de cidadãos legalmente incompetentes e incompletos.
Especialistas acreditam que este documento pode ajudar dezenas de milhares de alunos de internatos neuropsiquiátricos (PNI) a restaurar seus direitos, que são regularmente violados devido à falta de controle externo. O fato é que, de acordo com a legislação vigente, o guardião de uma pessoa incapacitada pode ser seu parente ou o chefe da organização em que vive.
“Quando uma pessoa vai para um colégio interno, a instituição é um prestador de serviços para ela. Ao mesmo tempo, o diretor do PNI se torna seu único guardião. Surge um conflito de interesses: a qualidade dos serviços prestados deve ser monitorada pelo chefe do colégio interno. É claro que ele não vai reclamar de si mesmo ou de seus subordinados ”, disse Olga Vainshtok, porta-voz da Naked Hearts Foundation, à RT.
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Segundo ela, hoje a única maneira de um aluno sair de um internato é ser reconhecida como competente novamente, mas esse não é um procedimento fácil.
“Os PNIs não estão absolutamente interessados em perder seus clientes. De acordo com a lei, 75% da pensão de invalidez de cada aluno é enviada diretamente ao PNI. Supõe-se que esse dinheiro seja gasto na manutenção de pessoas, mas ninguém além do guardião - o diretor do internato pode verificar para onde os fundos realmente vão ”, disse Weinstock.
O projeto de lei sobre custódia distribuída, introduzido na Duma do Estado em 2015, sugeriu inicialmente que não apenas seu parente ou diretor do PNI, mas também uma organização pública sem fins lucrativos (NPO) poderia se tornar o guardião de um cidadão incompetente. O documento de origem também permitia distribuir funções de custódia entre indivíduos e entidades legais. Com essa abordagem, o aluno do PNI também possui um tutor externo (parente ou ONG) que pode controlar a qualidade dos serviços prestados pelo internato.
Alterações na custódia distribuída
"Farei tudo para que meu filho nunca entre em um colégio interno", diz Anna Bobrova, presidente da filial de Nizhny Novgorod da Organização Russa de Pais de Crianças com Deficiência (VORDI).
Seu filho Michael se move em uma cadeira de rodas, ele tem 22 anos. Entre seus diagnósticos estão um distúrbio do espectro do autismo, uma lesão orgânica do sistema nervoso central e uma violação do sistema músculo-esquelético. Michael é reconhecido legalmente incapaz, seu guardião é Anna.
“Como meu trabalho está relacionado a viagens de negócios, seis meses atrás, finalmente consegui fazer meu segundo filho se tornar outro guardião de Misha. Agora, a lei permite que uma pessoa com deficiência indique um segundo guardião em "casos excepcionais", enquanto este documento não decifra de forma alguma. Eu tive que provar que o nosso caso é realmente excepcional ”, afirmou o interlocutor da RT.
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Anna admite que não sabe como será o destino de seu filho quando não puder mais cuidar dele.
"Espero que meu segundo filho continue a apadrinhar Misha, mas não quero que as responsabilidades de sua mãe repousem completamente em seus ombros. É difícil cuidar de uma pessoa com deficiência, e não quero que isso passe toda a sua vida ", acrescenta a mulher.
Se o conceito de "custódia distribuída" aparecesse na legislação, o irmão de Mikhail seria capaz de assumir parte de suas responsabilidades de guardião. Anna gostaria de nomear uma organização pública em que confia como outro guardião.
Os adultos com deficiência também podem frequentar um internato com os pais vivos: acontece que uma mãe e um pai idosos não conseguem mais cuidar fisicamente da criança. Isso é especialmente verdadeiro para pessoas com deficiência que não andam - é difícil para os pais carregá-las, inclusive no banheiro e no banheiro, e levá-las em uma cadeira de rodas de casa para a rua. Nesses casos, uma pessoa é enviada ao PNI e os pais perdem a tutela, ou seja, legalmente se tornam estranhos para ele.
Ativistas de direitos humanos, incluindo Anna Bobrova, agora estão se opondo à lei "sob custódia distribuída" na forma em que foi submetida para segunda leitura. No final de 2019, o governo russo propôs emendas ao documento que removiam o próprio conceito de "custódia distribuída". Na segunda versão, a iniciativa pressupõe que uma organização na qual um cidadão incompetente não mora possa ser adquirida por uma pessoa legalmente incapaz, além de seu parente ou PNI.
No entanto, como Anna Bobrova observou, é a distribuição dessas funções entre vários indivíduos que é necessária para que milhares de estudantes da PNI possam ter uma chance de ter uma vida decente. As organizações sem fins lucrativos nem sempre estão prontas para assumir total responsabilidade pelos cidadãos com deficiência, mas estão prontas para concluir um acordo com o segundo tutor sobre a distribuição de tarefas.
A esse respeito, os ativistas sociais criaram uma petição dirigida ao Presidente da Rússia com um pedido para devolver o conceito de custódia distribuída à conta.
Por sua vez, o senador Andrei Klishas, que é um dos autores do projeto, acredita que as emendas do governo não cancelam a possibilidade de as ONGs protegerem os direitos dos cidadãos legalmente incapazes que vivem em internatos, mesmo que o diretor do PNI seja o tutor.
"Tais organizações serão atraídas com base em um acordo com o órgão de tutela e tutela, se esse órgão considerar apropriado", explicou Klishas em conversa com a RT.
"Estamos construindo reservas"
Segundo Rostrud para 2019, existem mais de 600 UDIs na Rússia, onde vivem mais de 155 mil pessoas, quase 73% das quais (112 mil) são incompetentes. 34% são pessoas com mais de 60 anos. Os internatos, por via de regra, prestam serviços a centenas de alunos de uma só vez: muitas vezes, existem de 400 a 500 pessoas para uma estadia de um aluno.
A organizadora do movimento Stop PNI, Maria Sisneva, observa que uma instituição tem pessoas com uma variedade de transtornos e problemas mentais: idosos com demência, pessoas com deficiência que ficam sem pais e crianças com deficiência que foram criadas em crianças até 18 anos pensões. De acordo com Maria, "todos eles estão reunidos em um só lugar, e os funcionários são fisicamente incapazes de fornecer uma abordagem individual à educação e ao treinamento".
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O ativista de direitos humanos enfatiza que a incapacidade é um conceito legal que não pode limitar as liberdades constitucionais e os direitos humanos.
“Na prática, os estudantes do PNI muitas vezes se vêem isolados da sociedade - não podem deixar a instituição, ir visitar parentes ou simplesmente ir à cidade para as coisas necessárias. As crianças com menos de 14 anos também são legalmente incompetentes, mas podem se locomover sem o apoio dos pais, sem prejudicar a si mesmas ou a outras pessoas ”, explicou o interlocutor da RT.
Segundo especialistas, a grande maioria dos UDIs está literalmente isolada da sociedade, enquanto a vida atrás das grades leva ao fato de que as pessoas com características mentais perdem rapidamente suas habilidades adquiridas durante a paternidade.
No outono de 2019, em uma reunião de representantes de organizações públicas e psiquiatras no V.P. Centro Nacional de Pesquisa Médica em Psiquiatria e Narcologia Serbsky, durante uma discussão sobre a reforma do PNI, o ativista de direitos humanos Sergei Koloskov disse que, de acordo com um decreto do governo, outros 15 PNI devem ser abertos na Rússia nos próximos dois anos, 13 deles em áreas rurais, longe da infraestrutura.
“Essa é uma questão muito importante - a maioria dos parentes não poderá visitar as pessoas, eles não poderão chegar lá. Continuamos a fazer reservas ”, afirmou.
Como Maria Sisneva disse, ela recebe regularmente solicitações de alunos do PNI que perguntam se o diretor do internato deve ser seu tutor.
“Eles se sentem extremamente dependentes porque, apesar da incapacidade, conhecem bem seus direitos. As pessoas que não sabem bem o que têm o direito de fazer precisam ainda mais de controle externo, um responsável que as ajude ”, afirmou o ativista de direitos humanos. - Na minha experiência, no PNI é melhor viver para quem tem defensores do lado. E se uma pessoa não tem conexão com o mundo exterior, ela está literalmente perdida para a sociedade e ela pode fazer qualquer coisa com ela. ”
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